本报讯 （特约记者 潘泽辉 通讯员 陈灿威）记者近日从有关方面了解到，自中央、省、市对加强和创新社会管理作出了整体部署，描绘了“多方参与、共同治理”的新格局以来，罗定市积极探索社会管理新模式，整合社会资源，创新调解形式，全面实施村（居）民间调解员制度，赋予民间调解话语权，民间调解之道越走越宽，成为社会和谐发展的“融合剂”。
创新模式，聘用民间调解员，扩展“大调解”网络
“我们也有人民调解委员会了！”这是罗定市国营罗平农场村民最近说得最多的话。罗平农场辖五个队有1500多名群众，由于历史原因一直没有建立调解机构。今年下半年，在市和场相关领导的努力下，组成了由五个场干部和6名民间调解员组成的调解委员会。这意味着，该市21个镇（街）及罗平农场都拥有了人民调解委员会，当地的村民们有矛盾纠纷即可通过专职的调解组织来解决。
为了加强社会管理，保持和谐稳定的社会环境，罗定专门制定了《罗定市建立村（居）民间调解员制度实施方案》，充分利用民间调解的优势资源，招聘一批威信高、地缘熟、懂法律政策又热心肠的“五老”人员（老教师、老干部、老党员、老军人、老父兄）、退休的政法工作者等。他们来自民间，长期从事基层工作，与群众联系紧密，能力强、经验多、人脉广，善于以老百姓容易接受的方式、语言进行调解，处理起民间纠纷来驾轻就熟。这些民间力量为调解工作注入了新的活力，将原有三级调解网络扩展延伸为覆盖市、镇、村、组的四级“大调解”网络。目前，全市2863个自然村已聘用民间调解员2348人，聘用率达到82%。
构建和谐，发挥民间调解员的作用，实现“人性化”调处
为确保群众“有苦可诉，有难可求”，该市通过科学规范管理民间调解员，按照属地原则，实行民间调解员包片责任制、建立矛盾纠纷排查和信息反馈制度、公布民间调解员姓名和联系电话等便民措施，畅通诉求渠道，架起了群众和政府之间沟通联系的桥梁和纽带，使有矛盾纠纷的群众能在第一现场解决问题，让民间调解组织成为“不是法院的法院”，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的调解目的，为促进社会和谐铺下了坚固的基石。
欧志源是素龙街道思围村的民间调解员，他品行高尚，受人尊重，又十分关注村里的安定团结，是村里的“和事佬”，在他的积极配合下，思围村的矛盾纠纷都能解决在村基层。如思围村思西欧姓村民因修缮祖坟与邻村谭姓村民发生纠纷，涉及两大宗族，牵涉面广，一旦冲突激化，后果不堪想象；思围榃脑自然村村道硬底化建设因拆迁问题停建，几百个村民拿着锄头到施工现场，扬言要强行拆迁，群体性事件一触即发；思围文貌两村民因承包责任田权属问题发生纠纷，拖了5年，并近期诉至法院进入起诉程序……这一件件的矛盾纠纷，仅仅依靠镇（村）干部的调停，不一定能妥善解决得了，但民间调解员欧志源以自己的威信和影响力，敢于出面调解矛盾纠纷，由于方法得当，措施有效，各种矛盾纠纷得到了遏制化解，思围村多年来无出现过重大群体性上访事件，对村集体的稳定发展起到了很大的促进作用。
现在，在罗定的各地乡村，老百姓发生矛盾纠纷，首先寻求的是民间调解员的帮助。遇到一些棘手的民间纠纷，综治、司法等部门会首先委托民间调解员调解，实在调解不成，再将调解过程形成历史记录，走司法程序。民间“和事佬”们以丰富的社会经验为百姓化解了涉及邻里纠纷、赡养纠纷、拆迁矛盾、土地纠纷等各类矛盾，筑起了维护基层稳定的第一道防线。据统计，今年以来，该市民间调解员调解矛盾纠纷428件，调解受理率达100％；调解成功416件，成功率达 97％。
