王蒙徽同志在全市创先争优活动工作推进会上的讲话
( 2010年9月20日 • 根据录音整理 )
今天召开全市创先争优活动工作推进会，主要目的是总结前段时间全市开展创先争优活动的情况，交流经验，分析存在问题，进一步推进工作。今天上午，大家分别现场参观了新兴县的六祖镇龙山塘村和新城镇南外社区，云安县南盛镇的横岗村和“三个中心”。相信大家看完以后都很有收获。刚才，云城区、云安县、市工商局和罗定市附城街分别作了经验交流发言。他们的发言都很有特点，各有特色。比如市工商局代表市直机关党组织、党员在创先争优活动中是怎样做的；罗定市附城街道结合外来工比较多的实际，组织引导非公企业党组织党员发挥先锋模范作用，突出服务特色；云城区和云安县分别代表市辖区和农村的创先争优活动，也有各自的特点。通过今天上午的参观和刚才的交流，对各地创先争优活动的情况有了更全面的了解。总体来看，各地各单位的创先争优活动领导重视、工作扎实、成效良好。但也存在一些急需解决的问题，主要有：第一，各地各单位开展创先争优活动进展不平衡，有的单位领导重视、有的单位领导不够重视，有的做得好些、有的做得不够好；第二，基层党组织和党员对创先争优活动的思想认识还不到位，工作缺乏主动性；第三，创先争优活动在一些地方单位还没有落实到基层，不同程度的存在“上热下冷”的情况等。这些问题都需要大家认真地研究并加以解决。
为进一步推进全市创先争优活动，我强调以下四点意见。
一、深化认识，增强创先争优活动的责任感和使命感
在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是一个全党性的重要活动，也是新形势下推进党的建设伟大工程的一项重大举措。加强对创先争优活动的领导和指导，推动活动有序有效开展，是中央和省委赋予我们的一项重要政治任务，也是当前加强党建工作的头等大事。中央对创先争优活动高度重视。中共中央政治局委员、中央组织部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志在中央创先争优活动领导小组第二次会议上指出，“6月21日，中央政治局举行第21次集体学习，胡锦涛总书记对开展创先争优活动提出了明确要求。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛总书记和习近平同志都作了重要讲话。7月5日在中央召开的西部大开发工作会议上，胡锦涛总书记又强调要深入开展创先争优活动，使基层党组织成为推动科学发展、促进社会和谐、加强民族团结、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。”不到1个月的时间，中央领导分别三次对创先争优活动作出指示要求。省委也高度重视创先争优活动。中共中央政治局委员、省委书记汪洋同志带头建立了创先争优活动联系点，并深入到联系点开展调研，了解情况。省委安排省委常委、组织部部长李玉妹同志挂点新兴县六祖镇龙山塘村开展创先争优活动，这说明省委特别是省委组织部对我市创先争优活动是非常重视的，也是对我们工作的肯定。上级越是重视和肯定，我们越要找到工作的不足和差距，努力把工作抓好，特别是要把省委领导的联系点，建设成全市以至全省的典型，以点带面，推动全局。
目前我市的基层党组织和党员总体是好的，但也要认识到，我们的基层党组织和党员仍存在各种各样的问题。比如今天上午我们在龙山塘村了解到的农村党员年龄老化问题，如何把外出务工人员中的优秀青年吸引到我们的党员队伍当中；还有南外社区如何在外来务工人员中发展党员的问题，如何在非公有制经济组织建立党组织以及发挥党组织和党员作用问题等等。这些，都与创先争优活动提出基层党组织“五好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和党员“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的标准要求仍有较大差距。在这种情况下，如何结合自身的实际和特点，抓好创先争优活动，并通过这个活动来加强党的基层组织建设，这是全党的一件大事，也是我们云浮的一件大事。一直以来市委非常重视加强基层党组织和党员队伍建设，积极探索新形势下加强党建工作的新途径。特别是今年市委四届七次全会提出以美好环境与和谐社会共同缔造为抓手，加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，密切党群干群关系，促进社会和谐。这是市委结合实际，经过实践提出来的，比如在绿道建设、慢行交通系统建设中真正体现了基层党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用，也在群众中树立了党员干部的良好形象。所以，各级各单位必须把思想和行动统一到中央和省委、市委的部署要求上来，以高度的工作责任感和使命感，扎实有效推进创先争优活动。
二、把握要求，推动创先争优活动健康有序开展
中央明确提出，“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”是创先争优活动的主要内容和目标。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，是搞好活动的基础和保证。各地各单位开展创先争优活动，要牢牢把握“创先争优”这个要求，突出党员的先进性和先锋模范作用，增强基层党组织的战斗力和凝聚力。
（一）要紧紧围绕中心工作创先争优。服务中心、服务大局是党内活动必须坚持的重要原则。创先争优与中心工作融为一体才有生命力。刚才市工商局在发言中讲到，要围绕服务市委市政府中心工作、服务经济发展、服务基层来做好机关的党组织建设工作。云城、云安也结合市委市政府的中心工作，包括农村改革发展试验区建设、宜居城乡建设等来推进创先争优活动。这些做法都很好，希望各地在创先争优活动中不断去融合和提升。对云浮来说，科学发展跨越发展是当务之急、是首要任务。为实现这个目标任务，我们大力推进美好环境与和谐社会共同缔造、推进全省农村改革发展试验区建设、推进文化强市建设，最近又提出千亿工业大会战行动，等等，这是当前全市的中心工作。希望各地各单位必须紧紧围绕全市的中心工作，结合各自的实际来谋划和推动创先争优活动，把创先争优活动融入中心工作去，从而推动市委、市政府各项工作部署的贯彻落实。党员尤其是党员领导干部要以模范行动带动群众努力完成各项工作任务，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
（二）要紧紧围绕服务群众创先争优。以人为本,是科学发展观的核心，也是创先争优活动的出发点和立足点。创先争优活动的成效好不好，最根本的是要看群众有没有得到实惠，群众满意不满意。各地各单位开展创先争优活动，要坚持以人为本,服务群众的要求, 引导基层党组织和党员从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从小事情、具体事情、身边事情做起，把创先争优落实到人民群众得实惠上，使创先争优的过程真正成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程。要“干”出群众满意的成效，让群众得到更多的实惠，很重要的问题就是要从群众身边的小事做起。在推进美好环境与和谐社会共同缔造的实践中，我们坚持从群众身边的小事做起，为群众带来了实实在在的好处，让群众感到满意。毛主席曾经说过，什么叫密切联系群众？什么叫群众观点？主要有两点：第一点是群众切身需要的，不是我们拍脑袋想出来的；第二点是要让群众去做决定而不是我们代群众做决定。因此，要搞好创先争优活动，一是要有具体合理的目标和有效的载体，让基层党组织和党员想做、能做、做得好。要结合党组织的实际情况和党员的岗位特点，围绕当前的扶贫开发“双到”工作、和谐宜居村建设等，制定具体的目标和措施，着力解决群众迫切需要和普遍关心的问题，推动基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。二是要有党员承诺、领导点评、群众评议，把党员的进取心、荣誉感激发出来。一方面通过公开承诺，把党组织和党员要干的实事向群众公开，让党员把身份亮出来、把承诺的事情做起来，激发创先争优的内在动力；另一方面要通过领导点评、群众评议，让先进的有光荣感，一般的有紧迫感，后进的有危机感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。确定承诺事项要处理好尽力而为与量力而行的关系，做到承诺一件、兑现一件，防止承而不诺、失信于民。不要为搞活动而搞活动，搞形式主义。
（三）要紧紧围绕加强基层创先争优。创先争优活动工作重心在基层。我们经常讲，“基础不牢，地动山摇”。创先争优活动关键是要落到基层，一定要克服过去搞活动“上面热下面冷”等不良现象。要以开展创先争优活动为契机，真正让基层的党组织和党员动起来，坚持“城乡统筹，党建先行”理念，积极探索基层党建工作和经济社会发展有机结合的新途径，提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，为云浮科学发展跨越发展提供坚强组织保证。要优化组织设置，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校等领域基层党组织建设，加大非公有制经济组织、新社会组织的党组织组建力度，扩大党的工作覆盖面。要创新党的基层组织生活方式与内容，提高组织生活质量，增强组织生活的吸引力，充分激发党组织的生机与活力。要继续打造富民党建、活力党建、服务党建“三大品牌”，培育一批示范点，以点带面整体推进全市基层党建工作。要着重做好明年村级组织换届准备工作，选好配强村干部队伍，建立稳定规范的农村基层组织工作经费保障制度，为基层党组织和党员开展活动、服务群众提供有效保障。
三、讲究方法，增强创先争优活动的实效
我们开展的每一项工作都需要讲究方法，知道怎样做才是关键。各地各单位要把握创先争优活动的特点，注重用好以下几种方法：
一是典型示范。我们做任何工作都要善于去抓典型，只有通过抓典型才能带动活动的深入开展。通过典型我们才能够摸清事物发展的内在规律，才能够找到解决问题的办法，同时也可以有效加以控制和引导。抓典型、树典型是很有讲究的，毛主席一生树立过两个典型人物：一个是张思德，一个是雷锋。他们两个都是“平凡的人”、“可学的人”，他们没有什么伟大的业绩，他们所做的都是点点滴滴的平凡小事，是大家公认的“好人”。他们乐于助人，愿意牺牲自己的利益去帮助别人，受到群众的爱戴，受到同志们的称赞，他们的所做做为既可以学也愿意去学。因此，我们特别要注意选树群众身边的先进典型，用身边事教育身边人，从群众身边实实在在的事情做起，从群众拥护和赞赏的事情去做起，这些典型才有示范和带动效应。
二是分类指导。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，情况各不相同，活动的内容与方式方法要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，提出不同的要求，不要“一刀切”。机关有机关的争创目标，基层有基层的争创目标。在创先争优活动中，各级领导一个非常重要的职责，就是要把中央关于创先争优“五个好、五带头”的要求与工作实际相结合，提出实实在在的争创目标。只有这样，才能够把工作落到实处，也才能把工作做好。比如说我们现在搞主体功能区规划、城乡统筹工作等等，各级党组织要围绕这些工作，能做什么就做什么，该做什么就做什么，做不了的就不要提出过高的目标要求，不要干自己忽悠自己的事情。
三是创新载体。这点非常重要。首先，要给基层党组织载体。如果没有载体，没有资源就做不了事。我们搞绿道建设、慢行交通系统建设，实际上就是给基层一些资源、一个载体。因为通过这个载体才能更好的去发动群众，改善城乡环境，为每一个群众谋利益。这是一件好事。但为什么原来的基层党组织做不起来呢，主要是因为没有载体，没有资源。群众是很实在的，你能够为群众做事情，能够为群众提供服务，群众就会拥护你、支持你。因此，各级党组织要与美好环境与和谐社会共同缔造等工作载体结合起来，多给基层资源，带动基层党组织和党员创先争优。其次，要让党员参加活动。只有通过开展一系列党员活动，才能够有效的把党员组织起来，也能够让党员在群众中有影响力。
四是发动群众。我们党是执政党，党内搞活动一定要考虑对整个社会发展的影响和带动作用，不能自我封闭、自我循环。基层党组织和党员处在群众之中，直接面对群众、直接服务群众，开展创先争优活动一定要坚持群众路线，坚持“开门”搞活动。要通过各种形式和途径，引导群众广泛参与，扩大群众参与面，充分调动群众的参与热情，使开展创先争优活动的过程成为宣传发动群众、凝聚党心民心的过程，确保创先争优活动扎实有效开展，建成群众满意工程。要通过发动群众，增强党组织凝聚力，把社会上最优秀的人吸纳到我们的党组织。
四、加强领导，强化创先争优活动的组织保障
创先争优活动，关键在于各县（市、区）党委。目前，全市共有3181个基层党组织和93732名党员，其中，县（市、区）分别占88％和92.8％。可以说，县（市、区）创先争优活动抓好了，整个创先争优活动的基本面就抓住了。因此，各县（市、区）要切实加强工作的领导和指导，把创先争优活动放在全局工作中去统筹安排。各级党委的组织、宣传部门是组织开展创先争优活动的职能部门，要全面肩负起具体组织领导责任，统筹协调各有关部门共同推进创先争优活动。要把创先争优活动纳入对各级干部的考核范畴和对党员进行评议的重要内容，把在创先争优活动中的现实表现作为评价领导班子、领导干部的重要依据。要按照党建带工建、带团建、带妇建，组织引导工会、共青团、妇联组织在各自领域开展创先争优活动，努力形成百花齐放的生动局面。
同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在创新、重在落实。希望各地各单位再接再厉、乘势而上，以高度的政治责任感和良好的精神状态，全力推进创先争优活动开展，务求取得更好更多的成效，为推动农村改革发展试验区和广东富庶文明大西关建设做出新的更大贡献！