云府〔2009〕30号
关于印发云浮市打造百亿不锈钢制品
产业集群实施方案的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属各单位：
现将《云浮市打造百亿不锈钢制品产业集群实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
云浮市人民政府
二OO九年七月二十一日
云浮市打造百亿不锈钢制品产业集群实施方案
不锈钢制品是我市极具特色和规模的支柱产业。为进一步发挥产业化优势，实现规模效应，提高不锈钢制品业的竞争力，实现产业聚集发展，做强做大不锈钢制品产业集群，特制订本实施方案。
一、产业现状
（一）我市不锈钢制品产业起步于1984年，至今已有24年历史，主要分布在新兴县。到2008年末，已有涉及不锈钢制品生产企业90家，其中：不锈钢制品生产企业50家，上下游配套产品生产企业40家，实现产值43亿元，占新兴县规模以上工业总产值的43.6%，占全市规模以上工业总产值的13.6%；产品95%以上出口，出口量为3.742万吨，出口值为2.376亿美元，出口量占广东省同类产品的45%,产品在欧美市场上的占有率达50%左右。新兴县是全国最大的县级不锈钢制品生产和出口基地，曾荣获“中国不锈钢餐厨具之乡”称号，是我省不锈钢制品产业集群标准化示范点。
（二）我市不锈钢制品产业具有品牌优势。经过24年的技术研发和创新，使新兴不锈钢制品产业整体技术水平在国内同行业中处于领先地位。目前，不锈钢餐厨具制品有30个种类1000多个品种，能满足国内外不同地域、不同层次结构消费者的需求。至2008年底已有广东省著名商标5件（广东凌丰集团有限公司的“LINKFAIR”商标、广东三A不锈钢制品集团有限公司的“三A” 商标、新兴县粤兴华不锈钢制品有限公司的“品味” 商标、新兴县新港城不锈钢制品有限公司的“新港城”商标、新兴县万事泰不锈钢制品有限公司的“万事泰”商标）；广东省名牌产品3个（广东凌丰集团有限公司的“不锈钢餐厨具”、广东三A不锈钢制品集团有限公司的“不锈钢复合底煲”和万事泰不锈钢制品有限公司的“不锈钢器皿”）；国家免检产品1件（万事泰不锈钢制品有限公司的“万事泰不锈钢复合底煲”）。
（三）存在的主要问题。一是我市不锈钢制品行业原料和市场为“两头在外”，对外依存度极高，容易受国际市场波动的影响；二是我市不锈钢制品产业在产品质量、技术进步和争创品牌方面还处于初级阶段；三是企业管理水平有待进一步提高；四是技术标准在提高自主创新能力，提升产业竞争力，应对国外技术性贸易壁垒方面的能力不足。
二、发展目标
到2013年，不锈钢制品行业实现销售收入（或总产值）超100亿元，实现税收10亿元；成为全国最大的不锈钢餐厨具制品生产基地和出口基地，广东省主要的不锈钢制品生产基地。
三、主要措施
（一）建设一个新载体。
在新兴县新城镇规划建设一个面积达3000亩的不锈钢制品工业园，引导不锈钢制品企业入园发展，实现集约经营。新规划园区与新兴县新成工业园连成一片，共享公用设施和公共服务。首期规划建设一个面积251亩的不锈钢制品创业园，开展产业招商，引进龙头企业，带动全县中小企业形成产业集群；以省级不锈钢制品产业集群升级示范区为依托，鼓励现有企业入园发展，引导企业家入园创业，争取与省共建不锈钢制品先进制造业基地。成为支撑不锈钢制品产业发展的新载体和新的增长极。
（二）打造一批品牌。
重点打造“中国·新兴不锈钢制品”区域品牌，引领区域产业发展。大力推进区域品牌、产业品牌建设，以重点骨干企业、优势产品为重点培育对象，引导企业不断提高技术、质量、营销能力，争创一流品牌，扩大市场占有率。到2013年，创建中国名牌或驰名商标2个（件），省级名牌产品10个、著名商标15件。通过实施品牌带动战略，提升产业发展水平，可实现新增产值5亿元。
（三）培育一批骨干企业。
1、实施产业升级、技术改造、技术创新战略，重点培育一批具有知名品牌、规模效应的不锈钢制品龙头企业，以龙头带动辐射，壮大产业集群。到2013年，培育规模以上不锈钢制品企业80家。其中：培育年销售收入10亿元以上的不锈钢制品企业2家、年销售收入5-10亿元的不锈钢制品企业5家、年销售收入1-5亿元的不锈钢制品企业20家。
2、引导和培育不锈钢骨干企业（或集团）上市融资。重点支持凌丰集团整合资源，申报上市融资。利用资本市场开拓并购重组，做大做强企业规模。计划上市融资5亿元，投入扩大再生产，可实现新增产值15亿元。
（四）实施一批重点项目。
1、建设不锈钢制品创业园。到2013年，入园企业达到18 家，入园项目有：不锈钢餐厨具制品、工业不锈钢制品、建材不锈钢制品生产，计划总投资6亿元，可实现新增产值18亿元。
2、新建一批重点项目。
（1）新兴县裕隆金属制品有限公司新建不锈钢制品项目，计划投资1500万美元；
（2）新兴县银盛五金塑料有限公司新建不锈钢制品项目，计划投资1204万美元；
（3）新兴县德纳斯金属制品有限公司新建不锈钢制品项目，计划投资950万美元；
（4）新兴三A集团新建东成三A不锈钢制品项目，总投资1亿元，其中一期工程（不锈钢餐厨具制品生产），计划投资6800万元；
（5）新兴县卓辉金属制品有限公司、明萃不锈钢制品有限公司、冠亚五金制品有限公司、新科艺彩色不锈钢有限公司等13个不锈钢制品项目，计划总投资1.62亿元。
新建重点项目建成投产后，可实现新增产值18亿元。
3、实施一批技改创新项目：凌丰集团公司的年产2000吨高档不锈钢精铸配件技术改造、产品检测中心公共服务平台建设、高档压力锅研制及开发，三A集团公司的清洁生产项目，盈泰不锈钢公司的不锈钢日用生产线改造以及欧亚、万事泰、百利丰等龙头骨干企业的研发新产品项目，使这些项目研发创新增加产品附加值，可实现新增产值10亿元。
（五）建设一系列服务平台。
1、完善行业协会和商会建设，增强不锈钢制品企业商会等社会中介机构的综合服务功能。加强新兴县不锈钢制品企业商会建设，加强会员企业之间以及会员企业与国内外同行业之间的交流与沟通，组织会员企业参加国内外举办的产品推介会、展销会活动，促进不锈钢制品企业与外界的信息资源共享和经济技术交流合作，提升商会的服务能力。
2、扶持行业公共信息化建设。加强政府的引导、协调和服务职能，营造良好的企业信息化发展环境。发挥行业协会和中介机构的作用，扶持行业公共信息化建设。加强不锈钢制品产业集群信息技术服务平台建设，提供产品研发、检测和质量认证、信息技术支持、教育和培训、电子商务等服务，建立企业间的分工协作体系。
3、办好中国（云浮）新兴不锈钢餐厨具制品博览会。按照“政府搭台、企业唱戏”的原则，把博览会打造成为国内外知名的高端行业展会，为企业提供产品展示、交流、营销平台，提升不锈钢制品产业集群的整体影响力和竞争力。同时，组织参加国内外不锈钢产品经贸活动，引导、帮助企业开拓市场；定期举办产品发展研讨会、座谈会等活动，为企业发展探索新路子。
4、加快企业自主创新能力建设。引导企业加快技术改造，大力开展不锈钢制品产业共性技术和关键技术攻关，积极扶持培育有较强自主创新能力的企业加快技术中心建设。努力促进高等院校和社会科研机构为不锈钢制品企业提供技术服务。继续支持凌丰集团与南京工业大学、万事泰公司与广东工业大学、粤兴华公司与华南理工大学等一批产学研基地的建设；引导和支持不锈钢制品企业与广州有色金属研究院等中科院下属机构建立合作联盟，拉长集群产业链，解决企业共性技术、关键技术难题；鼓励企业推进信息化建设，充分发挥省部企业科技特派员的专长，不断推进自主创新成果转化，运用先进适用技术提升传统产业，通过引进消化吸收再创新，不断开发新技术、新工艺、新材料、新装备和新产品，提高产品的技术含量和附加值；鼓励大企业的科技研发机构向社会化方向发展，发挥技术人才、装备等优势为中小企业提供技术创新服务。
5、探索建设不锈钢及材料交易市场或保税仓，降低不锈钢制品企业生产成本，提高产业配套能力。
6、构建标准化技术和信息服务支撑体系。充分利用省内拥有的标准信息资源、标准专题数据库、技术标准信息化服务平台、公共检测服务体系和认可、认证和合格评定体系，提高标准资源、数据库的使用效能，向社会提供准确、快捷和有效的标准文献咨询、世界贸易组织/技术性贸易壁垒协定（WTO／TBT）信息咨询与通报、公共检测、认可、认证和合格评定等服务。引导企业积极参与各项标准化活动，充分发挥技术标准在促进产业集群提高产品质量水平、增强科技创新能力、提升产业竞争力、有效防范技术性贸易壁垒方面的基础性作用，力争国家级或省级的不锈钢制品专业标准化技术委员会/分技术委员会/工作组（TC/SC/WG）落户我市，取得国家标准、行业标准或地方标准研制工作的主导权。
（六）培养一批技术人才。
充分发挥我市现有的职院、中专和技工学校等教育培训基地的作用，开办不锈钢制品加工技术专业培训班，为企业培养技术专业人才。积极利用省内外大专院校、研究所的力量，把引进人才与引进项目、与重大课题研究和重点产业发展结合起来，推进项目、人才、智力引进一体化。
加强技术员工在职培训。坚持特殊工种持证上岗、重点工种定期培训和工程技术人员再教育制度。以技能培训、岗位培训为主，开展员工在职培训活动。保护员工的民主权利、工资报酬、医疗保健、安全卫生等方面的合法权益，形成一支稳定的、训练有素的劳动力队伍。
充分发挥各级党校等培训机构的作用，利用各高等院校力量，定期开展企业家教育培训，为企业主提供智力支持，提高企业经营者综合素质。
四、组织领导
（一）成立机构。
市政府成立打造百亿不锈钢制品产业集群领导小组，由市政府分管副市长任组长，新兴县政府主要负责人任副组长，成员由新兴县政府、市经贸局、发展改革局、外经贸局、环保局、城乡规划局、质监局、科技局、国土资源局、建设局、劳动保障局、国税局、地税局、工商局、工商联等单位组成，负责组织协调各方面工作，明确责任，落实措施，切实解决产业发展中的存在问题，组织重大项目和关键技术攻关，促进产业发展目标的实现。
（二）落实责任。
打造百亿不锈钢制品产业集群的工作实行属地管理责任制，本方案由新兴县人民政府具体负责组织实施工作，市经贸局负责指导协调，相关部门密切配合、做好服务，确保方案的各项工作顺利推进。
（三）健全机制。
建立健全激励机制，调动我市各级各部门和广大企业家的积极性。建立产业共享合作机制，实现互利共赢，推进我市不锈钢制品产业发展。建立完善共建共享利益分配机制，采取多种“共建”形式，加快产业载体建设。健全督查机制，加强跟踪管理，促进各项责任工作任务完成。
附: 云浮市打造百亿不锈钢制品项目计划表（一、二、三）.xls
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